2014年度森林防火工作安排意见讲话

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k j.com 3 同志们：

从上个月的1号起，全省已进入了本年度的森林防火期。在上月尾，本月初，省、市、县已分别召开了电视电话会议和专题会议，对森林防火工作作了全面的安排部署。为认真贯彻省、市、县森林防火工作会议精神，切实抓好我镇森林防火工作，镇政府决定召开这次会议,总结经验，分析形势，表彰先进，安排部署今冬明春的森林防火工作。

下面，我讲三个方面的问题：

一、2014年我镇森林防火工作的简要总结

2014年，我镇的森林防火工作在镇党委政府的正确领导下，在县森林防火指挥部的指导帮助下，我镇始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，切实把森林防火工作纳入重要议事日程，加强组织领导，落实行政领导负责制和责任追究制，层层签订责任书，责任落实到人员、山头、地块、做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成了齐抓共管，上下联动，左右配合的森林防火格局。在具体工作中，一是加强了队伍建设；二是加大了宣传力度；三是强化了火源管理；四是加大了查处力度；五是巩固了“五个一”工程；六是认真开展了“百亩连片森林面积调查统计”工程；七是狠抓重点部位和重要时段的防范。由于采取了以上措施，特别是全镇广大干部群众的积极参与，我镇实现了连续17年无重特大森林火灾的好成绩。

二、今冬明春我镇森林防火工作面临的形势

今冬明春，我镇森林防火工作形势不容乐观，任务十分艰巨，具体情况主要表现在：

一是思想认识不到位。由于连续17年无重特大森林火灾的发生，部分领导难免会有松劲麻痹的思想，甚至还会出现侥幸的心理，对森林防火工作认识不高，重视不够，组织不力，抓得不紧，工作仅仅只停留在口头上和形式上。

二是气候条件不利，森林火险等级偏高。据气象部门预测，今年雨雪日数和全年降水量较去年都稍偏多，但平均气温还有偏高趋势。按照久落必有久晴的规律，从总体上看，今冬明春的气候对森林防火工作不利。

三是林内可燃物增多，发生森林火灾危险较大。随着天然林保护工程的实施和多年来的连续采伐，森林面积特别是易着火的幼林面积可燃物逐年增加，高火险森林面积在迅速扩大，防火战线加长，森林防火任务更加繁重，一旦起火，极易造成火灾。

四是林区情况繁杂，点多面广，火源管理难度大。随着入山搞副业人员和旅游度假人员的进一步增多，其活动又相对分散，火源管理的难度明显加大。

五是春节即将来临，进入禁区扫墓人员增多。春节和清明节期间,燃放烟花爆竹，烧香、烧纸等现象增多，再加上春耕备耕期间，铲草灰等野外生产用火增加，给森林防火安全带来了极大的隐患。

六是扑火装备落后。我镇现有的扑火工具只有砍刀、锄头，一旦遇到重大火情，处置能力将十分薄弱，难以满足扑火需要。

从以上几点足以说明，我镇今年的森林防火工作形势相当严峻，任务十分艰巨。

三是立足镇情，狠抓落实，确保全年无森林火灾

（一）统一思想，深化认识，把森林防火工作真正纳入议事日程。

我镇良田万倾，水乡处处，物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉，我镇山青林茂，百鸟筑巢，森林覆盖率位居全县之首，是国家级森林公园—百里林海所在地。我镇辖区内森林面积达12万亩（含天星、八字山），遍布7个村144个社，森林覆盖率达49.7%，高于全市平均水平。我镇是名符其实的林业大乡（镇），我镇的十多万亩速生丰产林还有“绿色银行”之说，它既体现了党和政府对旧城人民的关心，同时也包含了各级领导干部，各类专业技术人员和全镇各族群众的滴滴汗水。为了使这十多万亩林子充分发挥其生态效益，经济效益和社会效益，其管护责任全镇干群理当义不容辞。如何管护好这十多万亩林子，防火扑火首当其中。

森林火灾是一种破坏性极大的自然灾害。森林防火工作既是一项社会工作，也是一项经济工作，更是一项政治工作。它关系到国家森森资源安全，关系到国土资源安全，关系到人民群众生命财产安全，关系到林区的社会稳定。它既是我们做好各项工作的前提，也是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，建设资源节约型和环境友好型社会，确保林业建设顺利进行的重要保障。因此，各村、社、各成员单位一定要深化对做好森林防火工作重要性、艰巨性和紧迫性的认识，以对党和人民高度负责的态度，讲政治、顾大局、保稳定，牢固树立减灾就是发展的思想，把森林防火工作摆在十分突出的位置抓紧抓好，抓出成效。

（二）强化预防，坚决消除森林火险隐患

森林火灾破坏力大，处置救助比较困难，一旦蔓延开来，很难有效控制。只有真正落实“预防为主，积极消灭”的方针，做到防消并举，以防为主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三个环节：一是抓紧宣传教育环节。各村、各学校、各重点林区，要紧紧抓住春节、清明节、春播时节、“五·一”长假等重要时期，充分利用标语、板报、广播、会议、发放“户主通知书”、制作警示牌等形式，广泛深入地开展宣传教育活动，大力营造森林防火氛围。在具体工作中务求做到横向到边，纵向到底，不留任何死角和盲区，今年特别是要把12119报警电话宣传到位，并把宣传工作贯穿于全年防火工作始终。因为，宣传发动是森林防火工作的第一道工序，是抓好森林防火工作最为关键的环节；二是抓好火险隐患排查环节。春节前，各村、组（社）、各重点林区要深入开展一次森林火灾隐患大排查活动，查找火灾隐患，落实整改措施，下发整改通知书，安排专人督促，务求整改到位。三是抓紧火源管理环节。引发森林火灾的三个必备条件之一就是火源，火源管理是整个防火工作中的中心环节。因此，我们必须加大节假日期间对坟山、暮地、风景旅游区、放牧场所、林边500米以内地块等巡查密度，实行重点地段、重点时期、重点防范，必要时还要死守硬看，把火源杜绝于林区之外。与此同时，我们将一如既往地对一切野外用火采取高压态势，严厉打击非法用火行为，坚决查处违章用火行为。

（三）落实“预案”，提高应急救灾处置能力

灭火工作时效性和专业性强，危险性大，因此，必须全面落实应急预案要求，加强保障机制建设，提高火灾应急处置能力。一旦发生森林火灾，要立即启动火灾扑救预案，严格按预案要求科学组织扑救。预案启动后，要按照其规定立即建立健全灭火组织指挥机构，明确责任，各司其职，保持通讯畅通，做好医疗救护、运输等后勤保障。有关领导要及时到位，靠前指挥。凡是发生火灾的第一时间护林人员不在现场的，必须严格追究其责任。

森林防火管理靠各级政府，预防靠广大干部和群众，扑火靠专业队。今年，我们要依照属地管理的原则，从各自的村情、社情、林情出发，组建专业、半专业和义务森林消防队，把专业消防与群防群治有机结合起来。一是全镇继续聘请7名巡山护林民兵和天保人员安排到 ……此处隐藏9071个字……：牛街乡2014年度森林防火工作的安排意见

牛街乡2014年度森林防火工作的安排意见

各村民委员会，乡属各机关：

根据《云南省森林消防条例》规定，我县从12月1日起进入今冬明春森林防火期，为了深入贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》，遵照县森林防火指挥部的要求，结合我乡实际，对2014年度全乡森林防火工作提出以下安排意见，望切实认真贯彻落实。

一、总体工作要求

认真贯彻执行国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和省政府《防火令》，增强全民森林防火自觉性，完善?三线?负责制、五员责任制、五种人监护人责任制和开展好中小学生森林防火?五个一?工程，加大依法治火力度，加强基础设施设备建设，探索构建与林权制度改革、市场经济相适应的护林防火机制，做到快速、安全扑救每次森林火灾，有力保护森林资源，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障，圆满完成年度森林防火目标任务。

二、要重点抓好的七项工作

（一）切实加强森林防火?三线?责任制建设

1、气候条件不利。据气象部门预测，冬季气温偏低，降雨偏少，持续干冷天气，春旱较常年偏重并伴有倒春寒发生，导致林区可燃物载量剧增，发生高强度和大面积火灾的危险性增大，野处用火取暖等增多，极可能出现几次火情火灾高峰，特别是倒春寒期间，大范围爆发森林火灾的可能性很大。

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2、防火范围和任务加大。随着退耕还林，天保等林业工程的实施，纳入防火中幼林范围大增，加之今年前期干旱，后期雨多，茂盛杂草入冬后死亡，一旦火灾就快速蔓延，难以快速，安全扑救，极易酿成大灾。

3、林区社情复杂，野处火源点多面广，难于管理。

4、瞭望台，防火线等森林防火基础设施建设滞后。

5、部分地区可能仍会存在认识不到位，责任不落实，宣教不深入，防范措施不严细等问题。

6、森林火灾侦破上存在取证困难等，侦破率提高具有一定难度。

面对今冬明春严峻的森林防火形势，各级森林防火机构和各有关单位要切实贯彻落实国务院办公厅，省政府办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神，进一步完善森林防火?三线?责任制。一是2014年度森林防火目标管理责任状要求，把责任层层落实到人头，山头和地块。二是乡级森林防火指挥所成员单位继续实行分片挂钩联系制度，逐步强化成员单位与挂钩单位?工作业绩相联系的监督约束机制?。三是林业系统内部层层签订责任状，一级抓一级，一级对一级负责，凡因森林防火机构不健全，人员不到位，责任不明确，发生火灾后有关领导有及时赶赴火场，造成重大后果或酿成重大人员伤亡的，要坚决追究有关领导或当事人的责任。

（二）广泛深入地开展宣传教育，努力提高全民森林防火的自觉性

各村委会要组织制定森林防火宣传方案，要在12月中旬和

2014年元旦，春节，清明节，民族节前大量张贴宣传标语；要适时书写黑板报、墙报、会议及发放宣传册等方式宣传《洱源县森林防火期野处用为管理规定》和森林火灾的危害性等；要切实抓好森林防火指挥员、天保员、扑火队员的思想教育和技能培训，强化扑火安全训练，防止发生扑火伤亡事故。

教育部门要在林区中小学校开设防火知识课，开展?五个一?宣传教育活动，乡护林防火指挥所配合县指挥部将在全乡开展?森林火灾报警电话‘12119’，强素质，提能力，减灾害?这一主题，大张旗鼓地开展宣传教育活动。

（三）以火源管理为中心，切实完善防范措施

在森林防火期，林区压倒一切的工作就是防火。各级、各地区要围绕火源管理这个中心，采取有效措施，切实管理火灾源头，一是要抓好护林员、天保管理员、放牧员、施工员、林区学校教员?五员?和山地林业开发户及在林区长期从事工程建设者，经营者的森林防火责任制落实。二是要严格实行生产用火申报、审批、监烧及抵押金制度。三是要抓好强制性管理，国家法律与村规民约相结合，坚持要求群众春节、清明节等防火期中上坟祭祀生香熟食祭祀，巩固?十五?取得的成果，使之成为群众的新风尚，切实狠抓戒严期内禁止一切野处用火。四是要认真落实中小学生和痴、聋、憨、哑、疯?五类人?的监护责任人，监护好入山旅游人员；五是要抓好火险隐患整改工作，对查出火灾隐患较突出的地区，要限期整改，并实行事后跟踪，不整改而引发火灾的，要按规定追究责任；六是要对火情严密监测，及时通报，快速处置。

（四）突出对重点保护对象的严密防范工作，抓好联防区主动

防火措施的落实

214国道面山，海西海面山及其它水源林区，退耕还林、天保工程区、新造林区等是我乡森林防火重点保护对象，各村委会护林防火机构要严密开展火灾预防工作，力争不发生火灾，凡历年森林火灾多发的行政交界地区，涉及单位要主动协商，建立联防组织，制定联防制度，开展好护林联防。

（五）快速，安全扑救森林火灾，努力提高火案侦破查处率 各村委会护林防火指挥机构要及早修订完善及上报森林防火火灾扑救预案，乡村两级森林防火瞭望员，天保人员在上岗就位后，要每天严密监测火情并作及时报告，各村义务扑火队也要尽快落实及作必要的扑火训练，严阵以律，确保有火情就快速出击扑灭。乡村两级森林防火机构一旦接到火情信息（含?12119?森林火警电话，?卫星火点??舫护火点?等），就要快速核实，依情况快速组织人力扑救，在扑救中要建立扑安全责任制，牢固树立?以人为本，安全第一，科学扑救?的思想，做到快速、安全扑火，要严格火灾报告制度，?卫星火点?和?航护火点?及时反馈上报制度，要把好归口管理关，不得瞒报、迟报、乱报。

凡发生森林火灾，要对火灾肇事者及时下力侦破查处，各村委会辖区发生的第一把火，造成严重后果或属故意纵火者，要通过新闻媒体进行警示宣传，以达到震慑犯罪，教育群众的目的。

（六）加强防火值班调度等工作，强化防火内业建设

1、从12月1日起，乡村两级森林防火指挥所、组坚持24小时值、带班制度，指挥部所之间实行无线电通讯定点点名制度。

2、各村委会要按乡指挥所要求及时上报森林火灾报表和有关

文字材料，并要认真做好自身痕迹管理建设工作。

（七）加大资金投入力度，努力提升防火扑火整体实力

乡指挥所将积极争取上级和财政森林防火配套经费，将以实施重点火险区综合治理工程等为突破口，积极争取瞭望台，防火线，无线电台等项目建设资金，将森林火灾的预防和扑救资金作为公共财政支出，纳入同级财政预算，统筹安排。

二ｏｏ八年十二月二日

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