第一季度基层组织建设工作开展情况汇报

地区民政局驻XXX工作队自2017年2月1日进驻XXXXXX以来，严格乡镇党委安排部署，以落实“八项任务”和加强农村党建重点工作为抓手，全面推动基层组织建设水平不断提升，为社会稳定和长治久安打下了坚实基层。现将工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

XXX位于县城以东13公里，镇政府东南方12公里，现有269户1115人，4个村民小组。村土地9200亩，耕地面积7550亩，村集体土地4600亩，2016人均收入11000元、集体经济收入38.1万元。党员24人，积极分子9人,预备党员1人。团员60人。

二、工作开展情况

（一）三定三包三覆盖工作开展情况。为切实做好群众工作，不断提升各族干部服务群众能力，XXX党支部始终坚持以“三定三包三覆盖”群众工作法为抓手，积极整合各支力量，大力推行干部入户走访工作法，确保各项工作落到实处。

一是严格分类标准，建立包联关系。建立抓村领导负总责，村第一书记直接抓责任机制，召开党支部专题会议，对照四类群体分类标准，对辖区群众认真分析研判，划分出重点管控户7户，重点关注户27户，一般户95户，放心户140户。按照分类包、分组包、分片报要求确定包联责任人68人，其中驻村工作队员7人，乡镇下派干部6人，村干部等35人，小学教师20人。统筹考虑联乡包村入户、民族团结结对认亲、三进两联一交友、脱贫攻坚结对等工作和包联责任人的工作性质、岗位特色，将机关（站所）干部职工、学校教师、卫生院正式干部职工合理分配，研究制定分类台账，确保每一名群众都有国家公职人员包联。

二是全面做好公示，严明包联责任。在村级阵地及村民小组活动室，统一模式，统一规格，统一位置悬挂“三定三包三覆盖”群众工作法包联方案、包联关系、分组走访方案。在包联户家中统一悬挂包联责任人亮相牌。工作队队长、第一书记与包联本村群众的每一名包联责任人签订责任书，明确每一名包联责任人的职责。

三是明确走访标准，掌握群众实情。按照周一升国旗宣讲结束后集中见一次面，每周一、周六为集中走访时走访一遍包联户，节假日、特殊敏感节点每天入户走访联系一次重点管控户、重点关注户要求，包联干部通过集中座谈了解、入户当面宣传等形式，动态了解包联对象基本情况、思想动态，现实表现、宗教信仰、家庭成员信息等情况、并填写好走访台账。建立第一书记每周对入户走访手册进行审签制度，及时发现问题，督促整改，确保工作落到实处。

（二）45678工作机制落实情况。为了开展好访惠聚驻村工作，推动本村管理公开透明，运行规范、权责明晰、执行有序，地区民政局驻村工作队协同村“两委”严格落实“45678”工作机制，做到每日有事干、每周有主题、每月有活动。

一是每日做好“4件事”，确保村级组织每日有事干。按时召开晨会。每日上午9:00，由第一书记书记组织村“两委”班子、住村干部召开晨会，总结前一天工作，安排当天重点工作。定时播放喇叭。每日通过村级大喇叭转播中央、自治区和地区新闻摘要，宣传党的民族宗教政策、富民惠民政策和国家法律法规。干部在岗值班。每日安排1名工作队员、1名村干部、1名协警、8名民兵在村委会坐班，开展信访接待，化解矛盾纠纷，并组织民兵对村级阵地、清真寺、学校等人员密集和重点场所开展维稳巡控，收集社情舆情。组织村民小组学习。每日组织1个村民小组集中学习党的方针政策、民族宗教政策、国家法律法规、农村实用技术以及乡镇党委重大决策部署等内容，学习时间不少于2小时。

（二）每周做好“5件事”，确保村级组织每周有主题。组织升挂国旗。每周一在村委会举行升挂国旗仪式，对升挂国旗的时间、人员、方式等作出统一规定，确保升旗活动进一步规范统一。每周对升国旗人员进行考勤，本周XXX参加升旗仪式400人，未参加人员中：16岁以下408人，70岁以上老人108人，外出人员106人，判刑、审查、矫治人员39人，出嫁户籍未签处人员54人。升旗仪式后严格按照宣讲计划，每周确定一个宣讲主题，由连乡包村领导、村第一书记、村党支部书记、“草根”宣讲员、重点人员家属等用通俗易懂的语言进行宣讲。加强爱国主义教育，增进“五个认同”，夯实思想基础。召开工作例会。每周组织村“两委”班子成员、村民党小组长和住村工作队召开1次工作例会，贯彻落实上级党组织的工作部署，听取各党小组会议情况汇报，总结上周工作，安排下周重点任务。开展联系走访。结合“三定三包三覆盖”包联方案，工作队制定详细走访方案，成立特别走访组1个、日常走访组2个，每天逐门逐户按照“八个一”、“八必问”、“八必讲”要求开展入户走访工作。在入户走访过程中，工作队坚持与群众交朋友、通情况、达共识，仔细倾听群众的问题、困难、诉求。截至目前，工作队按照中村每两月走访一遍辖区户要求，已完成本村269户1115人走访工作。常态宣传教育。为了加强宣传教育，筑牢群众思想基础。本村不断创新宣传教育方式，充分调动驻村工作队队员、村干部、党员、团员、草根宣讲员等队伍工作热情，大力开展了常态化宣传教育活动，确保各项法规政策、各项惠民政策宣传全覆盖、不留死角。管好民俗活动。将规范婚丧嫁娶仪式纳入村规民约，引导村民按照规定程序举办起名、婚礼、葬礼、割礼等活动，对自家办理婚丧嫁娶等事宜的，需向村“两委”汇报备案，有效防止非法结婚和宗教极端思想渗透。在日常工作中，工作队坚持做到有喜必贺、有丧必至、有难必帮，今年以来共指导、参加四项活动20次。

（三）村级阵地规范使用情况。为了有效提高村级组织活动场所建设整体水平，充分发挥村级阵地的战斗堡垒作用，夯实党在农村的执政基础，地区民政局投资120万元修建村便民服务中心，免费为群众“四项活动”提供场所，目前项目已全面开工。为了真正将村级组织活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。XXX依托村委会会议室开展党员议事、村民代表议事、民主议政等活动，对村内的一些重大事项进行监督。依托农牧民夜校、远程教育网组织党员、群众进行学习，积极开展各类文体活动，不断拓展村级阵地服务功能，凝聚基层阵地“人气”。

（四）访惠聚工作开展情况。地区民政局驻新和县XXXXXX工作队驻村以来，严格按照八项任务，主动作为，扎实推进“1+2+5”工作任务落实。

一是牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决落实各项维稳措施。坚持每日汇总分析，及时了解社情民意和群众诉求。入户走访以来，工作队坚持每天晨部署、晚研判，总结走访情况，建立问题梳理台账，上报走访情况日报表。截止目前工作队搜集希望修建安居富民房、希望门前修建石子路、村卫生医生医术差、经常不在岗、本村患肺结核病人多、患白血病无钱医治、宗教人士涉及重婚等各类问题七类30余条（不含重复问题）。转变作风，落实维稳值班。每天一名工作队队员跟村干部共同做好维稳值班，值班期间戴头盔、穿防刺服、带值班袖标，时刻保持高度警惕，确保人员力量充足；协同编组巡逻管控，严格落实人防、物防、技防，对辖区隐患风险点、存在的问题进行排查。驻村以来，根据要求在侧门也落实了大门防撞设施、安装了一键式报警装备，每日开展维稳应急处突演练。做好重点人员教育管控。严格按照每月走访一次重点人员家庭，敏感时节每日走访要求，成立特别走访组定期开展重点人员入户走访和教育转化工作，及时掌握重点人员及亲属的思想动态、生活状况。认真落实少数民族干部联系清真寺制度。主麻日在清真寺值班蹲点，统计监控主麻日礼拜人数，维持清真寺礼拜秩序。理清收押人员家族势力和宗教极端思想传承之间的关系，绘制出了打击收押人员网络关系图，为深入开展入户走访和情报信息摸排工作提供了重要参考。

二是建强基层组织，筑牢维稳基础。突出队伍建设，做好“三个协助”。工作队队长担任本村第一书记，统筹协调各方力量协助村“两委”班子完善各类工作制度，开展“星级化”补漏工作，引导村“两委”班子按程序办事、用制度管人。全面落实每日四件事、每周五件事机制，提升基层治理能力。协助村级党组织选配好村民小组长，两名工作队队员兼任第一小组长。结对指导，加强对7名后备干部的培养考察。对政治可靠、能力较强、业绩突出的1名后备干部，推荐为村“两委”班子成员。对有发展潜力的后备干部，通过列席村“两委”联席会议、参与村级重要事务决策等多种途径，积极引导群众支持、关注后备干部，助其打好群众基础。协助做好群众推优评先工作，制定了《关于开展“最美托普协海尔人—每月一星”评选活动的实施方案》，计划在本村开展一次群众身边看得见、摸得着、学得到的“模范典型”评选活动，提升“村两委”的凝聚力和战斗力。督促任务落实，发挥“传帮带”作用。每日晨晚会对各项工作进行总结，对完成情况进行点评，确保各项工作都能不打折扣落实到位。驻村工作队发挥自身政策理论水平、工作经验方法多的优势，发挥帮带作用，带着干、干着学、学着干，通过教方法、传经验、压担子，边实践边积累，在实践中全面提升基层干部能力素质，确保村“两委”对村民小组管理有力、调配顺畅，联系群众横向到边，服务群众纵向到底。

三是做好群众工作，增进民族团结。积极组织开展“去极端化”宣传教育，和感恩教育，引导群众感党恩、知党恩，提高群众法治观念和法治意识。联合新和县和悦社会工作服务中心在XXX小学开展“民族团结一家亲”援助和公益帮扶活动。活动中共为300余名学生送去各类衣物600余件、民族团结漫画100余本、去极端化挂历30。组织开展去极端化条例宣讲系列活动，通过共唱国歌，知识抢答、村民代表宣讲等形式宣讲《新疆维吾尔自治区去极端化条例》，让各族群众用心感受民族团结一家亲的水乳交融，用实际行动谴责极端主义分子的丧心病狂和险恶用心。广泛结对认亲，促进民族交往。各驻村干部、全体党员、干部、职工通过开展“民族团结一家亲”“结对子、认亲戚”，送一份礼物、照一张全家福、填一份连心卡、同吃民族团结饭，共唱民族团结歌、共跳麦西来普舞等活动深入开展各民族交往交流交融活动，结对认亲共49户199人。

四是办好五件好事。开展技能培训，帮助群众增产增收。坚持开展各种形式的技能培训，举办了农牧民夜校，提升村民发家致富的能力。邀请地区林业局、地区红枣研究所相关专家开展红枣、核桃修剪、嫁接现场培训一次，培训人员200余人；开展林果施肥用药技术培训一次，培训人员200余人。结合单位职责，办好实事好事。针对走访过程中收集的群众普遍关心关注的热点难点问题，开展矛盾调解6次，看望重症病人困难家庭3户，正在积极帮助申请医疗救助和临时救助。联合地区康宁医院在XXX开展了“民族团结一家亲”大型义诊活动，免费为村民群众送医赠药。免费检查、诊治近50人（次），免费发放药品价值1500元左右。连夜将本村一个持续发烧的9岁女孩送到新和县人民医院进行抢救，并帮助其缴纳住院费，办理住院手续。目前该女孩以康复出院。

（五）星级化管理工作开展情况。本村缺少的星：能力提升星、先锋模范下、平安法治星、清正廉洁星。针对这一现状，XXX工作队主动与联乡包村的县乡领导沟通协调，与村党支部一班人一起查找问题，分析原因，一起出主意想办法，积极主动补齐短板。建立了工作队和村两委班子成员结对帮扶机制，每名工作队队员与1至2名村干部结成对子，在工作中为村干部出谋划策、甘当绿叶，做幕后英雄。将各种富民惠民补贴、上级拨付的资金和物资、申请到的民生项目等由村干部组织分配发放，树立基层组织的威信，凝聚了民心民力。

（六）压责任、重培养，加强党员队伍建设。工作队始终将党员队伍建设作为重点，将发展壮大党员队伍作为保持党组织生机和活力的首要任务常抓不懈，重视培养入党积极分子，把有文化、有技术、有素质的优秀青年吸收到党组织。开展经常性培训，全面提高党员干部队伍素质，有力地推动了村基层组织建设，强化党总支的战斗堡垒作用。今年第一季度发展党员1名，第二季度计划发展党员2名，目前本村递交入党申请书44人，确定入党积极分子9名。

三、下一步打算

（一）基层组织建设年方面。

一是进一步完善各项制度机制，坚持按制度管人、按制度管事。二是狠抓工作作风转变，提升各项工作整体推进力和工作效率。三是强化责任倒查制的落实，完善奖惩机制，提升工作督导检查力度。四是不断完善党员管理制度,加强对广大党员的教育、管理、监督、服务工作。五是拓展党务、政务、财务公开，增强透明度，提高公信力。

（二）访惠聚工作方面。

1.进一步加强各工作队政治理论学习。继续组织各级“访惠聚”驻村工作队深入学习领会自治区党委陈全国书记、李鹏新副书记“访惠聚”驻村工作重要讲话精神。要切实将理论学习贯穿于工作始终，要继续加强对自治区、地区“访惠聚”驻村工作及维护社会稳定等一系列相关政策文件的学习，统一思想，切实提高自身政策理论水平和理论联系实际能力。

2.紧紧围绕社会稳定和长治久安工作机制，与村干部、村警开展分析研判工作，管控好辖区“五个不放心”（不放心的人、事、物、区域、环节），落实好上级各项维稳工作措施，进一步夯实维稳工作基础。

3.积极协助村“两委”班子，强化措施，加强指导，协助村党支部书记落实党建责任，建强基础组织干部队伍，夯实基层执政基础，进一步加强基层组织建设。

4.紧贴民生，发挥工作队优势，就前期摸排出的问题和群众的困难诉求，逐条逐项组织落实，深入做好扶贫帮困工作，切实做好群众工作，夯实群众基础。