街道办事处推进依法行政工作情况的调研报告

街道办事处推进依法行政工作情况的调研报告

在市委、市政府的领导下，**街道办事处紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的目标，建立依法行政领导机构，健全和完善依法行政工作机制，大力进行行政体制改革，不断强化宣传培训，提高公务员队伍法律素质，社区法治化管理水平得到了明显的增强。

一、街道办事处在推进依法行政工作中的主要做法

（一）加强领导，健全机构，为全面推进依法行政工作提供组织保障 

街道办事处成立了以行政“一把手”为组长，相关部室人员为成员的依法行政工作领导小组，实施“层层负责制”，加强对依法行政工作的领导，并确定了至少一名同志兼职负责法制工作，将依法行政工作列入党工委、办事处的议事日程，结合社区工作实际不定期地召开依法行政专题会议，研究街道社区依法行政工作，为依法行政工作的顺利开展奠定基础。

建立依法行政工作通报制度，做到细小工作、日常工作认真干，灵活处理；重大问题及时汇报，及早解决；日常工作定期向领导汇报，向基层通报；上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。

结合实际工作组织法制专题调研活动，及时总结推广推进依法行政工作的经验，以先进经验带动街道各部室学习、实施，并不断创新，走出新路子，推动依法行政工作向更高层次发展。

（二）完善制度，强化监督，推进科学民主决策

树立依法决策、依法行政意识，积极推进决策科学化、民主化、法制化。制订了一系列依法治理、依法行政的制度，促进了依法行政，为依法管理提供了制度保障。坚持民主集中制，重大事项由党工委或主任办公会讨论决定，充分听取班子成员和有关部室关于相关法律、法规的说明，在严格遵守法律、法规的前提下，依法做出行政决策。

（三）加强行政管理，落实责任制

街道现承担的行政管理工作主要是审核与日常管理等职能。承担最低生活保障金、生育服务证审核，组织、协调检查本地区安全生产等。落实责任制，规范工作人员行为，做到了行政行为依法进行；行政程序准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法；各项服务工作职能到位，服务到位、措施到位。1、实行领导三级责任制。实行主管主任、部门负责人、工作人员三级责任制，明确行政部门负责人为第一责任人，对本部门的依法行政工作负总责。 2、认真落实依法行政责任制考核评议工作。结合上级有关规定，近年来，我们坚持深入开展半年或全年“依法行政责任制”活动，用身边的事教育身边的人，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重行政过错责任的部门和个人取消年底综合评优资格。

（四）推行政务公开，高效便民、优质服务

领导重视，全面推进政务公开。建立政务公开工作的领导机构和工作机构，进一步推进政务公开工作制度化、规范化。落实领导责任制，组建领导机构和监督议事机构，对政务公开的报审、监督、检查、协调等方面进行界定。公开内容突出群众关心的与切身利益相关的事项；公开方式按照实际、实用、实效的原则，开辟宣传橱窗、局域网、电子滚动屏、便民筏等载体；公开项目包括各部门人员、职责、服务内容、程序等，并定期把主要内容打印成材料发放社区；对于时效性强的工作，利用通告、会议、干部下社区等形式公开。

深化居民事务公开，强化基层法制建设。将政务公开工作延伸到社区居委会，本着群众想知道什么和应该知道什么就公开什么的原则，进行全方位公开，不留死角。目前，社区居委会全部根据自身实际，公开了社区居委会工作职责、人员分工、居委会工作制度、财务制度等。推行全程代办向社区延伸工作，社区全部建立了社区居民事务服务站，负责劳动保障、低保、计划生育等16个服务事项。

（五）完善社区排查调查工作机制，建设和谐法治社区

积极做好防范和解决社会矛盾工作，发挥调解作用，完善人民内部矛盾排查制度，关口前移、超前化解、解决问题，坚持定期排查和重点排查相结合，落实领导干部包案制度，确保地方稳定。坚持属地管理的原则，建立了工委统一领导、纪委负责协调、各部门各负其责的工作机制；落实责任制，实行处级领导包社区、包事件，应急分队成员包重点人制度；畅通信访及信息收集渠道，各社区建立信息员队伍，坚持处级领导每月一天社区接访制度；加大问题解决力度，努力为群众办实事。

（六）加强社区民主自治，推动社区法制工作

转变办事处职能，实现管理重心下移，提升居委会地位。明确街道与居委会“指导与支持、协调与监督”的关系。完善办事处领导、部室干部分片包干联系社区的工作制度，为居委会开展群众自治提供有力支撑。完善自治制度，保证居委会自治权利的实现。开展社区自治活动，社区凡涉及居民切身利益的重要事项，坚持走民主的程序，坚持公平、公正、公开，让居民知情，并参与决策和管理，接受居民的监督。社区通过民主的程序，制定自治章程和居民公约，建立居民会议和社区成员代表大会、社区议事协商委员会等自治机构组织。建立并落实了社区事务听证会制度、居民代表提案制度、社区事务通报制度、人大代表定期联系社区选民制度等，推进社区自治活动，实现了社区的事情社区办、社区的事情社区管、居民在社区自治组织的引导下，实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。 

二、推进依法行政工作中的问题

1、法制机构不健全，法制工作缺乏统一协调。由于编制的问题，街道没有相应的法制部门和法制工作人员，在实际工作中，法制工作交由办公室（或综治办或宣教室）工作人员兼职负责，而各室均承担着大量的日常工作，工作人员忙于具体事务，缺乏法律知识的专门学习和培训，难以投入更多时间和精力研究、开展法制工作，造成法制工作管理不顺畅、不协调。

2、法定职责不清，旧的管理体制难以冲破。对于街道依法行政的内容、范围等方面没有统一明确的界定。对街道在依法行政方面所提供的依据存在缺位、空白的现象，有许多具体行政行为存在着“无法可依”的情况，一些职能部门的工作要求街道配合，而又没有明确的依据可以参照，使街道在许多工作中陷入尴尬境地。

3、街道承担的前期审核、出据相关证明文书等职责，令街道无所适从。街道没有审批权、执法权，但承担了多项前期审核、出据相关证明文书等职责，如在街道公章使用中，目前街道层面有21项为辖区居民证明身份、住址、婚姻状况盖章等，无一项有明确依据，无法真正“依法行政”。

4、法制工作人员法律基础知识严重不足。街道的法制工作人员都是兼职的，具有法律基础的人员不多，加之培训力度不够，许多街道法制工作人员存在着“摸着石头过河”的情况。

5、宣传力度有待进一步加强。街道依法行政工作还处在开始阶段，许多干部群众对其认知度不高，了解不深，不利于工作的开展。

三、进一步推进街道依法行政工作的建议

1、加强街道办事处法制机构建设。

2、依法界定街道法定职权。

3、进一步完善依法行政工作制度建设。

4、加强依法行政宣传，营造依法行政、依法管理的工作氛围。

5、加大培训力度，不断提高街道法制人员的法律素质。