第一篇:税务所征管经验材料
xx市地方税务局xx分局xx路税务所是伴随着分税制改革的号角于94年组建成立的,xx年机构改革对征管范围进行了调整,现有干部34名,女同志21名,平均年龄37岁,年龄最大的56岁,最小的24岁,大专以上学历31名,共产党员11名。xx路税务所负责xx路办事处和东大街办事处行政区域内地方税收及各项基金的征管工作,同时负责征收xx区所有车辆税收的征管工作,xx市及xx区党委、政府均设立于此,是xx区的政治、经济、文化中心所在地。所辖面积12.8平方公里,总人数约8.6万人,已登记纳税人1642户,其中,企业277户,个体户1642户,主要为小型商品流通纳税户。
xx路税务所自94年组建以来,税收计划连年增长,从1995年税收计划155万元至xx年组织入库各类地方工商税收1325万元,一步一个脚印,累计入库地方税收4828万元。特别是xx年,完成年计划1120万元的118.3,超额205万元,实现了税收与经济的同步发展。能取得这样的成绩,是上级局和当地党委、政府正确领导以及广大纳税人大力支持配合的结果,我所也做了一些工作:
层层签定责任书,夯实责任,将任务落实到人
所领导班子紧紧按照分局提出的工作目标和整体部署,精诚团结,勤奋工作,始终坚持组织收入抓早、抓紧、抓实、抓出成效的工作思路,形成了上下联动,齐抓共管抓收入的工作局面;坚持每月召开一次所务会议专题研究收入问题,从而加大对组织收入工作的领导力度,确保每月工作重点突出,均衡推进;严格执行领导包片的工作奖惩责任制,加大督促检查和考核力度;定期深入各办事处,与当地领导专题研究地方税收工作,争取支持,赢得主动,形成抓收入的合力。去年10月份以来,面临严峻的短收局势,全所停止了双休日,加班加点,勤奋工作,采取了相应的争抢时间、赶抓收入的过硬措施,为全面完成收入任务目标而奋力冲刺。
坚持两手抓,确保收入任务完成
一是抓好各税的日常征管工作,坚决做到月税月清,杜绝新欠。加强了对税款征收的审核、管理工作,每月征收期,专管员对纳税人所申报的税款进行审核签字后再进行征收,保证税款及时足额入库。二是抓住重点税源征管不放松,牢牢抓好年纳税额在5万元以上的重点税源户的管理不放松,按月进行统计分析、预测,定期深入了解其生产经营、资金营运等情况,实行专管员入库责任制,确保每月税款及时足额入库。积极与有关部门联系,详细掌握辖区内重点税源情况,并按所属的区域,落实征管责任,明确各专管员的管理职责,做到情况清、底子明、征管到位。三是加强了收入任务的检查考核工作,将完成任务情况同工资、奖金挂钩,夯实了责任,促进了任务完成。
加强企业所得税和个人所得税的管理,向管理要收入
为全面贯彻落实总局提出的“科技加管理”的工作要求,所里安装了所得税汇缴软件,从原始资料的汇集、录入到最后的报盘总结,全部实现了计算机管理,全所共汇缴户,其中查帐户户,核定征收户户,缴纳企业所得税万元,使企业所得税的管理上了一个新台阶。同时,所里进一步加强了个人所得税的管理,抓住国家连续调增工资这一时机,逐步强化工资、薪金个人所得税的征管,特别是加强了辖区内党、政部门及区级行政事业单位“以卡代发工资”个人所得税的管理。所里对有关行业进行了税收清理和调研,对部分学校、医疗机构进行了重点核查和分析,除清收税款外,还提出了加强税收管理的可行性意见和建议,为进一步加强对“两高”收入者个人所得税的征管打下了一个坚实的基础。xx年全所个人所得税收入达万元,同比增收万元,增长,已逐步成为我所的主要税源之一。
“双定”业户税负公开评定及调整工作卓有成效
全所结合分局制订的《定期定额征收业户税负评定管理暂行办法》,统一在3月份进行了税负公开评定,成立了由所长、普通税干、工商、个协、当地党政机关等部门人员和廉政义务监督员等7人以上的税负评定领导小组,全面深入调查业户经营情况后,统一进行公开评定,并将评定结果公之于众,充分听取广大纳税人的意见、建议后,逐户下发了定额通知单,此项工作虽然量大、矛盾多,但是由于宣传到位,程序规范合理,工作过程公开透明,因此,工作也得到了广大纳税人的大力支持和理解。全所共对户直管户税负进行了重新评定,税负平均调增幅度达15%以上,全年调增税额万元,为全年任务的完成起到了有力的促进作用。
继续深化“片管员”制的成功经验
99年以来,我所针对辖区经营业户复杂、分散、变更搬迁较为平凡、个体户多的实际情况,按照“因地制宜、利于征收、方便纳税、便于管理”
的原则,开拓性的提出了“片管员”制,将辖区分成8个大片区,由八个专管员分片管理。经过2年多的运行,此项措施成效显著,我所也从实践中对此项制度进行了完善:一是加大了片管员的考核力度,制订了岗位工作职责、工作纪律考核办法,将专管员职责制成示意图并公开悬挂,寻求社会各界的监督;二是坚持定期相互交叉检查,相互监督,从源
头上防止了收“人情税、关系税”的问题;三是加强了业户的停(歇)业管理,严格审批程序和手续,对停(歇)业户实行跟踪调查管理,有效的避免了业户“假停业、真偷税”的现象;四是实行片管员岗位定期轮换制度,将日常征收权、事务管理监督权与税负调整权、定案权、处罚权相分离,克服了专管员“一管到底,权利集一身”的弊端。通过“片管员”制的不断完善和实施,税干工作责任心大大加强,征管质量明显提高,此项工作也得到了上级的肯定,并向全局进行了推广。
税收宣传常抓不懈
今年,围绕“诚信纳税、利国利民”这一主题,以《征管法》及其实施细则颁布为契机,开展了形式多样的税收宣传活动。参加了第11个税收宣传月活动启动仪式。所里还加强了税收政策的日常宣传力度,在办税场所放置了纳税宣传材料、设立咨询台,积极主动地向纳税人宣传税收政策,受到了广大纳税人的好评,同时,也为税收工作的顺利开展奠定了基础。
车辆税收代征工作成效显著
所里加强了与代征单位的联系,进一步健全了代征网络,加大了与交警、征稽处等相关执法部门的配合力度,促进了车辆税收的大幅增加。全年共组织入库车辆税收万元,同比增长,增收万元。
不断提高服务水平,全面推行纳税辅导制
针对“一级稽查”在我局全面试点的现状,为确保纳税户能够及时足额缴纳税款,所里按照分局工作安排,认真做好了纳税辅导工作,专管员在申报期之前深入企业,辅导企业正确计算应纳税款和涉税帐务处理,及时发现企业帐务处理和涉税事宜中存在的问题,确保纳税户正确按期进行申报纳税。
xx路税务所围绕“法制、公平、文明、效率”的治税思想,通过不断加强税收征管、大力推进依法治税进程,内强素质、外树形象,各项工作都取得了可喜的成绩,先后被评为省级文明单位等荣誉称号。成绩属于过去,工作尚须努力。xx路税务所将在上级局和办事处的领导下,以“三个代表 ……此处隐藏9969个字……驻到工商、建委、房产等部门,采集涉税信息,同时办理税务登记和征收税款;二是联审制,即房屋出租户在年检年审时公安、房产部门严格把关,督促其办理税务登记证和缴纳税款,否则不予年检;三是代征制,依法与财政所、国土等部门签订委托代征税款协议;四是税收优先制,即出租房屋依法缴纳税款的,有关职能部门优先办理有关证件和手续;五是责任制,即明确相关部门的责任,如不依法缴税者,是人大代表的,由县人大负责催缴;是公务员的,由纪检会负责催缴等等。2014年10月在征收工业品市场北楼转租房屋的房产税时,多数纳税人思想不通,于是县人大召集了其中9名人大代表、政协召集了其中6名政协委员、纪检会召集了其中17名政府公务员(家属在做生意)、个协召集了65名个体工商户代表分别召开了3次座谈会,最后,在各部门大力协作下,纳税人矛盾解了,思想通了,税款入库了,共入库房产税80多万元。
二、科技管税,务实夯基,加强房产税税源管理的力度
房产税的征收管理一直是困扰地税部门的一大难题,我们以前年度在房产税征收管理上存在着税源管理缺位,征收方式不断变化等问题。通过几年的摸索,我们找准了税源监控切入点,利用科技手段加强税源管理,取得了明显的成效。
(一)澄清税源底子。一是由协调领导小组组织税务、房产、乡镇等综合治税部门对全县所有房产税纳税户以建制镇、街道、市场为单位展开了户籍式登记清查。在清查中,采取与办理税务登记、开展税收宣传、调整税收定额、清理漏征漏管相结合的办法,对纳税人按门牌、产权所有人、出租人、承租人等项目逐一梳理,分门别类进行登记,共收集各类纳税人信息2万余条,清理漏征漏管户700余户,形成初始化征管资料;二是在摸清税源底子后,建立了专业市场台帐、重点企业台帐、个体出租户台帐和纳税人管理手册等"三帐一册",以加强对纳税人税源变化、税款入库等基本情况的管理。对资料齐全的纳税人采取企业一户、个体户十户一档的办法进行归档,共设置档案1000多个,资料完整率达90%以上。
(二)实行电脑管税。我们对纳税人实行电脑管理,一是把纳税人的初始化征管资料输入电脑进行管理;二是每一道管理环节,每一级工作职权都设定了严格的操作程序和操作权限,凡纳入电脑管理的纳税户未按期申报纳税,电脑便会自动生成滞纳金;三是纳税人要求调整定额、延期纳税的,非经县局授权不能在电脑中实施操作,有效地杜绝了人为征税的随意性和"人情税"、"关系税"现象的发生;四是利用电脑统一税收征管文书的制作和打印,彻底改变了文书内容不合法,使用不规范的现象。目前纳入电脑管理的有5000多户,先后对不按时缴税的处予罚款16000多元,加收1800多人次9426元滞纳金。现在我们对房产税基本实现了纳税申报、税款征收、延期申报、数据统计和报表等环节的微机化管理,税款征收从主观随意到科学规范,管理手段从手工操作到人机结合,彻底平衡了业户间、地段间的税负,有力促进了纳税人主动申报纳税,现在街道门面的自行申报率达94%,专业市场达95%,企业自行申报率达100%。
三、规范管理,税务公开,促使房产税征管走上良性轨道
(一)规范税务公开。一是税源调查结果公开。通过综合治税有关部门科学地测算,在采集纳税人多项数据和信息的基础上,制定出了合理的定额,并向纳税人进行公布,如县城红岭路的定额从工业品市场向外,每个门面依次为4200元/年、3800元/年、2600元/年、2200元/年,得到了纳税人的认可;二是税额评议公开。按街道、按地段、按专业市场召开有纳税人参加的会议,民主评议,公开办税,得到纳税人的赞同;三是核定税款公开。把民主评议的结果作为主要参考依据,根据掌握的情况由税务部门进行综合定税,最后把定税结果张榜公布,纳税人比较满意;四是税款入库公开。把缴税情况在办税服务厅、主要街道和专业市场进行张贴,让全社会参与监督,纳税人比较信服。
(二)规范代扣代缴。对一些较大的乡镇,采取委托代征的办法,如两市镇,不包括大型市场就有街道门面5000多个,我们聘请镇财政所为代征单位,负责街道门面房产税的征收。为了加强对代扣代缴单位的规范管理,一是签订了《委托代征协议书》,明确了代征范围、代征税种、票证管理等内容;二是制定了有关管理制度和考核办法,并对代征人员擅自降低标准与随意征收的,一经查实立即取消代征资格,相关人员进行责任追究。通过规范管理,既增强了征收力量,增加了税收收入,整顿了纳税秩序,又减少了房产税的征收成本,往年我们自征成本高达13%,实行委托代征后成本仅为5%,每年可节约经费20余万元;
(三)规范行业税收管理。一是在征收时间上,采取集中征收和分期分批征收的办法。对专业市场如五金城的房产税征收,因为有半年转租的特点,所以在6月底7月初趁产权所有人在家时集中征收,每年征收税款90万元;二是在征收方式上,采取查帐征收和定额征收相结合的办法。对帐务健全、核算准确的单位、民营企业采取按季度缴纳,年底决算的办法征收,每年征收税款130多万元;对帐务不健全、收入不稳定的零散户,采取一年一定、一次性征收,每年征收税70多万元;三是在税源控管上,采取源泉管理和发票管理相结合的办法。以"三帐一册"对纳税人进行源泉管理,同时要求出租房屋的纳税人到地税分局开具发票,承租人没见发票不能付租金,否则按《征管法》和《全国发票管理办法》有关规定进行处罚,每年利用发票征收税款达50多万元;四是在征收力度上,采取机动灵活征收和重点打击相结合的办法。由于房产税纳税人大多数在外做生意或者白天不在家,征收人员就在节假日或者晚上时候上门去收税;同时充分发挥税侦中队的作用,加大对偷、逃、骗、抗税分子的打击力度,几年来,共对6人偷、抗税分子予以刑事拘留,追缴税款110多万元。
(四)规范优质服务。我们努力转变服务理念,创新服务手段,优化服务方式,提升服务水平,使纳税人满意。一是规范了税收工作服务。通过推行"公示制"、"承诺制"和"限时服务制",提高了自身和代征单位的税收服务质量和办事效能,尽可能方便纳税人;二是规范了税收宣传服务。实行了政策告知制度,充分利用申报大厅公示栏、电子触摸屏以及宣传单、橱窗等将有关税收政策向纳税人公开,使纳税人的纳税意识得以提高;三是规范了税收政策服务。从实际出发,按照用足、用好、用活现行税收政策的原则,既让纳税人领会到税收政策的严肃性,又让纳税人感受到党和政府的关心和支持。四是规范了税收执法服务。严格按照法律、法规的程序以法行政,文明执法,不以权代法、以言代法,为纳税人创造一个公平竞争的税收环境。
通过几年的探索和实践,我们认为,对房产税收征管采取社会综合治税机制是一条比较成功的经验,现在纳税人纳税意识有了显著提高,承租户索要发票的现象也逐渐增多了。一个有趣的现象,就是过去我们请房产局代征房产税,现在他们要请我们代征管理费,虽然我们没有答应,但是这充分表明了我们的房产税管理的很好、很到位。几年来,我们在房产税征管上做了些探索工作,取得了一定成绩和一些经验,但还有待进一步完善和提高,今后,我们将继续扎实工作,开拓进取,不断创新,努力把房产税征管工作推向一个新的台阶。